Отмыли деньги у школы
фото из интернет источника
Сегодня я предлагаю поговорить о том как заботится наше государство о детях с ограниченными возможностями здоровья. Инклюзия в системе образования это весьма популярная, хотя и несколько позабытая, на фоне введения новых предметных областей (второй иностранный) и расширении дополнительного образования (“точки роста” в школах) тема. За последние годы инклюзия претерпела ряд изменений, не скажу что все они были кардинальными, но за всеми из них стоят довольно неслабые денежные потоки. Изменения которые понятны чиновникам и абсолютно абсурдны для простых граждан. Все их конечно мы вряд ли сможем рассмотреть в данной статье, боюсь что это тема для годовой деятельности солидного печатного издания, но некоторые особо впечатляющие маразмы рассмотреть сможем.
И вот первый из них – любой специалист психологической службы, а сейчас пожалуй и любой педагог школы знает что есть несколько категорий детей с ОВЗ, подход к их обозначению за последние 15 лет “координально” поменялся как минимум дважды, сначала во всей документации было принято указывать к примеру: программа для детей умственной отсталостью, затем наши власть имущие сочли это – “оскорблением детей” и в целях “конфиденциальности” была введена всем знакомая – видовая система где I вид слабослышащие и глухие, II вид глухонемые дети, III-IV вид слепые и слабовидящие дети, V вид дети с нарушениями речи, VI вид дети с нарушением опорно-двигательного аппарата, VII -дети с задержкой психического развития,VIII вид дети с умственной отсталостью, как специалисты мы прекрасно понимаем что речь идёт об видах образовательных учреждений и программ, следовательно стало принято указывать к примеру: коррекционно-развивающая программа VIII вида, но вот несколько лет назад во власти снова что то изменилось и опять в наши документы вернулись формулировки: программа для детей с умственной отсталостью. Вроде бы ничего такого, всего лишь росчерк пера, ведь по сути то ничего не изменилось и дети какими были такими и остались, но нет, думать надо как чиновники и тогда видно, что за каждым таким “росчерком” стоят миллионы отмытых бюджетных денег.
1. В нашей стране модно премировать подобные “ноухау”.
2. С целью внесения изменений досрочно было проведено переосвидетельствование детей имеющих заключения ПМПК, а это подвоз детей, оплата работ сотрудников, не считая уже канцелярских расходов.
3. Чтобы обеспечить повсеместное соблюдение новых правил организовывались институтами развития образования и отделами образования семинары для пед. работников, курсы, а всё это само собой не бесплатно. Вот и потекли денежки из бюджета страны, а заодно и из бюджетов образовательных учреждений и личных карманов пед. работников, ведь краснеть перед проверкой никому неохота.
И всё лишь из-за такого вот “росчерка пера”, который не принёс никаких существенных, полезных изменений.
Но это ещё не самый большой маразм инклюзии…. Миллиарды отмыты на поставках в школы страны низкосортного, некачественного а порой и абсолютно бесполезного оборудования на баснословные деньги. Это и сенсорные комнаты проходящие по сметам в 1500000 – 2000000 руб., тогда как их реальная стоимость на открытом рынке варьируется от 300000 – 500000 руб., это пандусы и коляски в образовательные учреждения в которых отсутствуют дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата, оборудование для слепых и глухих детей в школы у которых нет ни лицензии, на работу с данными категориями детей, ни специалистов для её осуществления.
Работа ПМПК (психолого-медико-педагогических комиссий) это вообще отдельная статья, для примера УО (умственная отсталость), напоминаю что Умственная отсталость – стойкое снижение познавательной деятельности ребенка вследствие органического поражения ЦНС, головного мозга. Органическое поражение носит необратимый характер, следовательно диагноз не может быть снят, и тем не менее каждый уровень образование школа возит детей с УО на ПМПК для получения заключения, которое к слову тоже не бесплатное, чтобы иметь возможность обучать данных детей по адаптированным программам.
Источник
Многих родителей интересует вопрос законности сборов денег на нужды школы. Зачастую денежные средства собираются на ремонт здания, проведение мероприятий и праздников, на подарки для учителей, учебные пособия, питание и даже оплату работы охранника или технички. Такие сборы прикрывают благотворительными пожертвованиями, которые законны.
Рассмотрим подробнее, законно ли собирать деньги на школу, и определим, как быть родителям при вымогательстве, угрозах, шантаже.
Содержание статьи:
- Законы России о сборах денег с родителей в школах
- Куда идут деньги, собираемые родительским комитетом?
- Какие сборы денег в школе законны – их документальное оформление
- На что школа не имеет права брать деньги с родителей?
- Что делать, если в школе требуют сдать деньги – инструкция
- Куда обращаться, если в школе вымогают деньги, шантажируют, угрожают?
Законы России о сборах денег с родителей в школах – за что родители должны и не должны платить в школах?
Отметим важные нюансы, чтобы разобраться, за что должны – и не должны – взимать плату с родителей в школе:
- Прежде всего, заметьте, что в обязанности школьного учреждения входит полное обеспечение оборудованием и учебными материалами всех учеников. Денежные средства на выполнение этой задачи выделяются из госбюджета, причем на федеральном и региональном уровнях. Поэтому собирать деньги на нужды школы противозаконно.
- Следующий момент касается ремонта здания, спортивных и игровых площадок, прилегающих к школе. О благоустройстве территории должны отвечать местные власти. Именно на них возлагается эта обязанность.
- Бесплатные и платные услуги должны быть перечислены и опубликованы на всеобщее обозрение. К платным могут быть отнесены дополнительные кружки и секции, которые будет посещать ученик после основных занятий.
- Дополнительные занятия по предметам – то есть, репетиторство – не входит в обязательные услуги школьных учреждений. Решать родителям – будет или нет их ребенок посещать репетитора.
Незаконность сборов денег в школе не является голословным фактом. Об этом указывается в законах, принятых на федеральном уровне.
Укажем законы, согласно которым ребенок имеет право на бесплатное образование:
- ФЗ-№273 «Об образовании в РФ», в частности статьи 4, 5, 35.
- Статья 43 Конституции РФ.
В соответствии с ними, вы должны понимать, что любой гражданин России имеет право на получение бесплатного школьного образования. Обучиться ребенок может в любой государственной школе, которая обеспечивается средствами на покупку необходимых учебных материалов, оборудования, или на ремонт здания.
Право отказа у родителей есть – они могут отказаться сдавать деньги на нужды школы, даже не объясняя причин. Не нужно бояться, что школа откажет ребенку в получении образования. У работников учреждения нет на то оснований.
Укажем еще один правовой акт:
- Постановление Министерства образования под номером 126, принятое в конце декабря 2016 года.
В этом документе говорится о том, что родительским комитетам запрещено собирать денежные средства. Вопрос привлечения денег на деятельность образовательного учреждения не должен касаться родителей, и тем более – родительского комитета.
Несмотря на действующее законодательство, родителей продолжают привлекать к добровольным пожертвованиям. На практике дело обстоит так, что родители собирают средства и самостоятельно что-то на них приобретают, причем это не подарки учителям и детям, а парты, стулья и окна.
Мало кто восстает против нарушений прав детей и родителей. Денежные средства на школьные учреждения выделяются, но в малых количествах.
Куда идут деньги, собираемые родительским комитетом, – в фонд школы, комитет или благотворительную организацию?
Существует несколько схем сбора денег в школе, участники которых обогащаются в материальном плане. Расскажем о них, и определим, куда поступают деньги, которые собирает родительский комитет.
Схема 1. Сбор денег в родительский комитет класса и школы
Схема проста. В каждом классе выбираются определенные лица, которые будут заниматься сбором денег.
Безусловно, часть поступивших средств будет тратиться на нужды школы или класса, а часть будет потрачена на личные нужды участников родительского комитета.
Как правило, родители не требуют подтверждения расходов. Лучше будет, если представитель комитета сохранит квитанцию или чек на приобретение нужных вещей или предметов, доказывая расход полученных средств.
Схема удобна, ведь в ней не участвует учитель или директор. Они не вмешиваются в процесс сбора, но целенаправленно расходуют деньги.
Пример:
В классе срочно нужно сделать ремонт. Собираются средства. После деньги передаются учителю, он отдает их директору, который ими и распоряжается. При этом, заметьте, что деньги могут быть переданы работникам не в полном размере. Директор может провести ремонт за «копейки», причем из средств местного бюджета – а родительские деньги забрать себе.
Схема 2. Сбор денег в фонд школы
Создание школьного фонда – это личная идея для обворовывания родителей. Школьный фонд может быть создан в целях подчеркивания статуса учебного заведения и условной значимости.
На самом деле, школьный фонд нужен для отмывания денег.
Схема проста:
- Родители собирают денежные средства – неважно, действует ли при этом родительский комитет.
- Средства направляются директору и учителю. Они приобретают на них нужное оборудование или учебные материалы.
- Школьное учреждение оформляет заявку на приобретение того же оборудования и тех же учебных материалов к администрации – но не указывает, что они уже были куплены.
- Денежные средства в большем размере передаются на счет школы и обналичиваются.
В данной схеме мошенничества могут быть задействованы чиновники. Получается, что и родители, которые сдают деньги, также являются участниками сговора.
Схема 3. Сбор денег в школе на счет благотворительной организации
Родители могут отказаться направлять средства в фонд благотворительной организации. Любая благотворительная деятельность будет контролироваться законом и надзорными органами.
Помните, она никак не может быть связана со школьными нуждами, ремонтом школьного здания или зарплатой охранника или технички.
Поэтому сбор денег на благотворительность в школе также незаконен. Схему создают для «отмывания» денег.
Какие сборы денег в школе законны – как документально должна оформляться оплата родителями нужд школы?
В соответствии со статьей 101 ФЗ-№273, школьное учреждение может запрашивать средства у физических или юридических лиц.
При этом директор школы должен оформить с лицом, которое переводит деньги, договор об оказании платных образовательных услуг.
К таким услугам, на которые деньги в школе законно могут собирать, относят:
- Обучение по доппрограммам.
- Проведение курсов.
- Проведения занятий по программам с углубленным изучением предметов.
- Проведение секций, кружков, которые не являются основными и не входят в программу госстандартов.
- Приобретение учебно-методических материалов, которые необходимы для проведения дополнительных занятий, курсов и не предусмотрены по основным программам.
- Питание. Зачастую бесплатно кормят в школе детей из многодетных или малообеспеченных семей, сирот или детей, чьи родители являются инвалидами. Остальные учащиеся кушают платно.
- Проведение внешкольных мероприятий. Тут вопрос стоит остро. Родителей никто не будет заставлять и принуждать к сдаче денег, но в классе, вместе с классным руководителем будут рассматриваться вопросы внешкольных мероприятий. Например, могут быть организованы групповые экскурсии, поездки, походы. На них родители могут сдавать деньги. Сбор средств на такие цели не запрещен.
Ученик, обучающийся в государственном школьном учреждении, может не пользоваться платными услугами. В некоторых школах они являются необязательными.
Заметьте, что при поступлении ученика в учреждение родителям сообщают о возможных оплатах за спецдисциплины, предусмотренные учебным планом.
Родителей должны ознакомить с ним – и после этого оформить договор об оказании платных услуг.
Законом также не запрещены сборы денег на благотворительные цели. Таковыми является приобретение подарков педагогам.
Но родители могут сами собрать средства и купить подарок учителю. Решение должно быть добровольным.
Еще один момент – непредвиденные обстоятельства. Деньги могут собираться в поддержку какого-либо ученика или его семьи в случае непредвиденных ситуаций.
Например, у семьи случился пожар, либо требовались средства на лечение и операцию.
Родителей не обяжут собрать деньги, но предложат помочь.
На что школа не имеет права брать деньги с родителей – сборы на учебники, ремонт и т.д.
Участники родительского комитета, учителя или другие представители школьных учреждений могут собирать деньги, не имея на это никаких прав, на такие цели:
- Покупку учебных материалов, книг, тетрадей по основным предметам образовательных программ.
- Ремонт здания. Родители не должны заменять окна, двери, клеить обои или белить потолки.
- Приобретение мебели. Покупка парт, стульев, скамеек, другой мебели должна финансироваться из госбюджета.
- Благоустройство территории. Спортивная и игровая площадка должны быть оборудованы специальным инвентарем. Кроме того, родители не должны собирать деньги на покупку рассады, газона, саженцев или оборудования по уходу за растениями или территории. Например, грабли для уборки, цветы должны быть куплены не за родительские деньги.
- Покупку спортивного инвентаря или музыкальных инструментов.
- Оплату учителям за проведение дополнительных занятий и кружков, которые предусмотрены федеральными, образовательными стандартами.
- Приобретение оборудования для классов – например, компьютера, магнитных, меловых досок, стендов и других предметов.
- Оплату работы уборщицы. Средства должны быть выплачены школой.
- Оплату услуг охраны. Обеспечением безопасности учеников во время пребывания в школьном учреждении относится к компетенции образовательного учреждения. Зачастую школы прибегают к услугам охранных предприятий, но это не значит, что работу охранника должны оплачивать родители.
Любые сборы на указанные выше нужды незаконны!
Что делать, если в школе требуют деньги за учебники, ремонт, охрану и т.д. – инструкция
Рассмотрим поэтапно, что делать, если в госшколе родительский комитет, учитель, классный руководитель или директор обязывают детей или их родителей сдавать деньги на любые нужды.
Следуйте таким правилам:
- Постарайтесь объяснить другим родителям или лицу, который выдвигает требование, что вы не будете сдавать денежные средства. Можете сослаться на законы, которые мы указали выше, и смело заявить, что сборы являются незаконными.
- Обратитесь к родителям других детей и найдите тех, кто сможет вместе с вами отстаивать права на получение бесплатного образования.
- Напишите письменное заявление на имя директора школьного учреждения. В документе потребуйте, чтобы он предоставил основания для сбора денег. Лучше, чтобы заявление было оформлено от имени всех родителей класса.
- Получите письменный ответ от руководителя школы. Согласно статье 9 Закона федерального уровня под номером 59, утвержденного в 2006 году, руководитель учреждения должен ответить вам в письменной форме. В документе он должен изложить основания и причину для сбора денежных средств, а также прописать, в каком размере они требуются. Также в ответе должна стоять подпись директора и печать, иначе документ будет считаться липовым.
- Когда деньги просит классный руководитель, попросите его оформить просьбу на листе бумаги. Конечно же, ее никто не напишет, но на время отстанут от родителя и ребенка.
- Оформите видео или аудиозапись. Они будут подтверждать сбор денег в школе.
- Оформите претензию в любую надзорную инстанцию. Приложите к ней письменный ответ директора, видео или аудиозаписи.
- При запугиваниях, шантаже, вымогательстве отправляйтесь в правоохранительные органы.
Помните, что при сборе денег родитель является соучастником преступления. Когда заведут уголовное дело, будет уже неважно – пошли ли сданные средства на нужды детей.
Куда обращаться, если в школе вымогают деньги, шантажируют, угрожают и т.д.
Рассмотрим, в какие инстанции следует обращаться, и в каких ситуациях.
Наименование инстанции | Причина обращения |
– Муниципальный отдел образования. | Основанием для направления жалобы или претензии могут послужить сборы денег в школе. В документе следует изложить всю суть сложившейся ситуации, а также подкрепить информацию письменными ответами директора, классного руководителя или видео, аудиоматериалами. При любых незаконных сборах можно позвонить в Министерство и уточнить, правы ли вы в данном вопросе. |
– Районная Прокуратура. – Отделение Полиции. | Обращаться следует при конкретных фактах вымогательства, шантажа, а также наличиях угроз со стороны представителей школы, например, директора или охранника. По любому такому вопросу могут возбудить уголовное дело. Если факт будет установлен, то правоохранительными органами будет проведено расследование. Жалобу можно подать коллективную или индивидуальную. |
– Территориальный отдел по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП). | Будет рассматривать мошенническую схему, в которой могут быть задействованы не только представители школьного учреждения, но и должностные лица. Сообщать о поборах следует при наличии зафиксированных фактов. Подтверждать слова следует документацией, чеками и квитанциями, подтверждающими расход родительских средств, а также видео, аудио записями. |
При обращении в любую из инстанций, родителю должны ответить письменно.
Примерный срок рассмотрения заявления – месяц.
Остались вопросы? Просто позвоните нам:
Санкт-Петербург
8 (812) 627-14-02;
Москва
8 (499) 350-44-31
Источник
На родительском собрании, на котором обсуждался вопрос сколько денег должны сдать родители на нужды класса и школы, одна из родительниц сказала, что сдавать она ничего не намерена, так как уверена в том что не обязана делать никакие взносы.
– Я свои обязательства перед государством выполнила, – сказала она, – работаю, плачу все налоги и считаю, что государство должно выполнить свои обязательства передо мной: бесплатно предоставить возможность получить образование моим детям. Я не хочу платить за то, за что платить не обязана.
Её поддержали два – три человека, такое же количество родителей были на стороне поборов:
– Мы должны помогать школе, коль наши дети здесь учатся, – заявили они.
Основная масса родителей в споре участие не принимала, они устали от всевозможных денежных взносов, но всегда сдают и сейчас сдадут даже понимая, что сдавать не обязаны.
Почему это происходит? Почему родители сдаёт деньги? Даже если у них нет особой возможности сдать указанную сумму, они изыскивают эту возможность.
Что движет ими?
Главное, на мой взгляд, это нежелание показать другим родителям своё не совсем благополучное материальное состояние. Многим просто стыдно признаться в том, что денег в семье не хватает даже для первоочередных нужд.
Немаловажное значение имеет и боязнь, что не сдача денег может отразиться на ребёнке.
Кроме того, родителям не хочется вступать в конфликтные ситуации и принимать чью-то сторону между теми, кто за поборы и теми, кто против.
Так что, большинство родителей платят и готовы платить, платить и платить, только бы не прослыть нищими. А школу устаивает этот глупый, но реальный мотив.
Может ли школа обойтись без поборов? Может! И должна. Но для этого надо руководству школы добиться выделения ей всех положенных средств из бюджета. А это посложнее, чем получить деньги от родителей. И, главное, «выбивание» положенного не понравится органам местного самоуправления и образования и повлияет на оценку деятельности школы. А напрягать взаимоотношения с руководством данных органов школе, конечно, не хочется.
Другое дело, родители. Без напряга с них можно получить всё, что хочешь и, тем более, не своими руками, а Родительским комитетом. В таком случае, и деньги будут и начальство похвалит.
«Добровольный» сбор денег в школах был всегда. Но особенно поборы увеличились в последнее время, причём, с каждым годом они становятся весомее. На что только не просят родителей сдавать деньги! Это, так называемые нужды школы и класса: ремонт и генеральная уборка школы, учебные пособия и подарки учителям и т.д.
Я далека от мысли видеть тут коррупционную составляющую педработников и злоупотребления родительского комитета, хотя такое исключать нельзя, но бывает оно крайне редко. Хочу только сказать, что привлекаются родители потому, что руководству школы гораздо легче получить деньги с них, чем добиться положенного финансирования тех или иных работ.
Сбором денег с родителей, как правило, занимается родительский комитет класса. Родительский комитет — это посредник между администрацией школы, учителями и родителями. Администрация доносит через него нужную, с их точки зрения, информацию, в том числе и о том, сколько и на какие цели надо собрать денег. Активисты затем рассказывают новости остальным родителям. Учитель использует родительский комитет в качестве своего помощника в деле сбора денег. Сам он не имеет право брать деньги ни от родителей, ни от учеников и не берёт. Но родительский комитет принимает решение о сборе на ту или иную нужду именно по просьбе учителя или директора образовательной организации.
А что такое родительские комитеты и на каком основании они функционируют? Правовым основанием их деятельности является п. 1 ч. 6 ст. 26 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273, где указано, что родительские комитеты создаются в целях учета мнения обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией. Но конкретные права и обязанности родительского комитета нигде не прописаны.
А теперь попробуем разобраться, на что ведётся сбор денег и можно ли не сдавать?
1. Ремонт школы и класса. Собирать деньги на ремонт школы и класса нельзя, так как в соответствии с п. 5 ст. 9 ФЗ №273 «Об образовании в Российской Федерации», «обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий» является полномочиями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.
2. Учебники (рабочие тетради) и другие методические пособия. Сдавать деньги не нужно, так как в соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ №273 «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. .
3. Охрана школы. Деньги на охрану школы сдавать не нужно. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, полностью лежит на образовательной организации. А каким образом школа будет обеспечивать безопасность, родителей этот вопрос касаться не должен.
4. Оплата труда уборщицы Сдавать деньги на оплату труда уборщиц не нужно. В соответствии с ч. 1 ст. 52 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции Соответственно, труд технического персонала оплачивается наряду с трудом педагогических работников из средств муниципального бюджета.
5. Генеральная уборка Деньги на генеральную уборку школы и класса сдавать не нужно, так как в соответствии с п. 12.6 ст. XII Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189 г. Москва «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях”» не реже одного раза в месяц во всех видах помещений общеобразовательного учреждения при общеобразовательном учреждении проводится генеральная уборка. Подобные Постановления имеются во всех регионах. И если директор или завхоз школы говорят, что уборщица не обязана проводить генеральную уборку, то можно запросить копию должностной инструкции уборщицы, а она не может нарушать требования СанПиНа.
6. Подарки учителям О вопросе по поводу подарков учителям говорить нет необходимости, это на усмотрение родителей. Однако необходимо помнить, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 575 Гражданского кодекса РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3000 руб.
7. Экскурсии и посещение платных развлекательных мероприятий, а также поздравления детей остаются на усмотрение родителей.
В заключение хочется сказать, что проблем с поборами в школах было бы меньше, если бы родители знали свои права и обязанности государства.
Источник